关于在全盟工会系统实行精细化

管理的实施方案

（2013年4月22日）

为进一步强化工会干部的责任意识、进取意识、效率意识和服务意识，不断提升工会工作质量和工会组织形象，促进各项事业创新发展，结合当前工会工作面临的新形势、新任务，特制定全盟工会系统实行精细化管理的实施方案。

一、指导思想

坚持中国特色社会主义工会发展道路，以精细化工作理念为指导，以转变工作作风、提高服务效能为主线，以提升职工群众满意度为目的，充分发挥工会组织教育引导职工代表维护权益、推动经济发展、促进社会稳定的重要作用，为我盟经济建设做出工会组织应有的贡献。

二、基本原则

（一）以人为本原则。研究探索新形势下职工群众的新要求、新方法，充分发挥工会干部服务大局、服务职工的积极性、主动性和创造性，依托自身职能优势，以维护好、保障好、实现好职工群众的合法权益为出发点和落脚点，切实为职工群众提供更加精细、贴心、更具针对性和实效性的服务。

（二）务实高效原则。坚持围绕中心，找准定位，全面履行各项社会职能，切实提高动员、组织、凝聚职工的能力，团结带领职工群众积极参加改革和建设。树立精细化理念，坚持从实际出发，科学谋划工会各项工作，明确精细化服务标准，严格依法履职，注重实际效果。

（三）过程控制原则。通过精细化谋划、精细化协调、精细化服务，按照注重细节、立足专业、科学量化的原则，严格工作程序，优化办事流程，细化办理标准，明确办理时限，实行过程控制，以细节的精细化实现整体精细化管理服务的科学化、人性化。

（四）精细管理原则。牢固树立“管理无小事，细节决定成败”的管理理念，以严谨细致，精益求精的工作作风，做到精于事前，细于过程，完善提高。进一步细化各岗位的职责分工，讲求工作方法，提升工作效能，突出工作效果。

（五）社会参与原则。加强与社会各方面的沟通联系和配合，立足社会平台，有效整合资源，协调内外关系。严格依照法律法规和工会章程赋予的权限和程序行使职责，主动接受公众评价和舆论监督，切实提高服务大局、服务职工群众的能力和水平。

三、总体要求

以科学化为方向，以精细化为取向，努力践行精细化工作理念。重点抓好工作任务目标化、工作内容标准化、工作手段信息化、工作队伍专业化、工作制度长效化五个方面的内容。

（一）工作任务目标化。以目标管理为主要方式，将年度各项重点工作任务，细化分解为工作项目，做到任务明确、目标明确、职责明确、时限明确、要求明确。健全目标运行管理办法，加强运行监督控制，将目标责任管理与年度考核相衔接，促进和推动各项工作的落实。

（二）工作内容标准化。根据本单位职能职责和业务内容，明确工作项目，细化岗位职责，优化工作流程，按照细化和量化的要求，建立完善工作质量、工作效率和工作量三位一体的工作标准指标体系，做到环节清晰、责任明确、要求具体、易于操作，部门内部工作流程要确保效率大幅提升，对外服务流程要全面对外公开，接受社会监督。

（三）工作手段信息化。全面提升信息化应用水平，充分运用信息化手段开展工作，加快推进各级部门内部或系统内现代办公自动化平台建设，逐步实现无纸化办公，缩短工作运转时间，减少行政运行成本，全面提高工作效能和公共服务水平。

（四）工作队伍专业化。坚持德才兼备和干部“四化”方针，以能力建设为核心，通过多种途径提高工作人员政治理论素养和业务知识、技能，加强作风建设，造就政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的高素质、专业化工作队伍。

（五）工作制度长效化。积极创新管理方法、手段和模式，进一步修订完善各项规章制度，转变工作作风，使精细化管理的具体做法和主要内容规范化、制度化，形成按制度办事、用制度管人的长效机制。

四、主要步骤

实行精细化管理是一项长期的工作，是一个不断完善、不断提高的过程，要与贯彻落实中央、自治区和盟委、行署关于改进工作作风、密切联系群众精神结合起来，与机关效能建设和优化经济发展环境结合起来，分年度、分阶段、分步骤地推进实施。

（一）2013年为精细化管理活动启动年

1、宣传动员队伍（3月1日至5月31日）。通过召开动员会、组织学习、宣传等方式，教育引导干部职工充分认识实行精细化管理的重要意义，切实增强实行精细化管理的自觉性，积极主动地以精细化为要求推进各项工作。成立相应工作机构，明确具体负责人，制定实施方案，明确目标、任务、阶段、要求等。

2、建章立制阶段（6月1日至9月30日）。按照科学、规范、精细要求，对各自工作职能、办事规程，岗位职责等进行全面梳理，进一步健全规章制度、细化岗位职责、明确内设机构责任分工、优化工程流程（绘出流程图）、设定工作标准和工作要求，制定本机关实行精细化管理的实施细则、制度和考评办法等。

3、试行完善阶段（10月1日至12月31日）。按照精、准、细、严的要求，认真查找机关精细化管理实施细则、工作制度和考评办法等在试行过程中存在的问题和不足，结合工作实际作进一步修改完善，形成一套比较完整的机关精细化管理工作制度。

（二）2014年为精细化管理全面实施年

1、全面推行阶段（1月1日至5月31日）。按照本机关精细化管理实施细则、工作制度和考评办法等制度确定的标准和要求，在各项工作中全面推行精细化管理，及时发现和总结制度在执行中存在的问题和不足。

2、自查纠偏阶段（6月1日至8月31日）。各级工会要对照本机关精细化管理执行过程中出现的问题，认真查找影响精细化管理执行的薄弱环节，认真分析导致执行难、落实难的原因，及时纠正偏差，进一步改进完善本单位精细化管理实施细则、工作制度和考评办法等，形成一套比较成熟的精细化管理制度。

3、督查考核阶段（9月1日—12月31日）。盟工会适时组织精干力量，采取上下联查、实地调查、跟踪督查等方式开展监督检查，确保精细化管理各项要求落到实处。要将精细化管理实施情况列入年度工作考核内容，把实施精细化管理、转变工作作风情况作为对机关内设机构和干部职工年度考核的重要内容，以严格的考核保障精细化管理的全面实施。

（三）2015年为精细化管理巩固提升年

1、观摩交流阶段（1月1日至3月31日）。盟工会适时组织召开“精细化管理年”活动交流观摩会，通过座谈、观摩等形式，促进相互借鉴、共同提高，推动精细化管理工作再上一个新台阶。

2、巩固成果阶段（4月1日至7月31日）。各部门按照精益求精、持续改进的要求，对实行精细化管理以来形成的规章制度、管理体系等成果进行巩固和深化，及时总结好的经验做法，促进完善精细化管理制度。并按照机关精细化管理的要求，指导旗县市（区）工会修改完善精细化管理制度，实现由点到线、由线到面，自上到下的整个工作流程全面优化。

3、形成长效机制阶段（8月1日至12月31日）。各地各部门把精细化管理作为一项长期工作持续地抓下去，不断完善相关规章制度，不断提升精细化管理水平，最终形成本机关精细化管理的长效机制，使各项工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，实现机关科学、规范、高效运行，管理水平和工作效率大幅提升。

五、主要任务

（一）深入开展建功立业活动，提高精细化工作的针对性。经济建设是工人阶级发挥主力军作用的主战场。各级工会要紧紧围绕目标任务，全面布局、精细谋划，突出重点、创新体制，研究新情况，总结新经验，解决新问题。要加强对新形势下群众性建功立业活动的组织领导，提高活动的针对性和实效性，激发职工群众的创造活力。瞄准经济结构调整、推进城镇化建设等主攻方向，大力开展切合实际、富有特色的竞赛活动，提高职工的参与率、受益面。要围绕增强自主创新能力，注重实际，精细设计，积极开展小发明、小改造、小革新、小设计、小建议活动，进一步调动职工群众的创造活力和创新潜能，推动科技、体制、管理创新。要努力满足职工群众提高综合素质的迫切愿望，联系实际，富有成效地开展职业技能培训，帮助职工掌握新知识、新技能、新本领，加快推进职工队伍知识化进程。

（二）大力构建和谐稳定的劳动关系，提高精细化工作的实效性。 通过深入实际，建立科学的工作制度，提出有效的工作举措。在服务大局和服务企业时应精心确定内容和载体，选定适当的方式，力求良好的效果。准确把握目前我市劳动关系的性质和特点，迎难而上、主动作为，最大限度增进劳动关系和谐因素，最大限度减少劳动关系不和谐因素；坚持通过法律和制度来调整劳动关系，坚持通过协商、协调、沟通的办法化解劳动争议，努力把劳动关系矛盾解决在萌芽状态；坚持促进企业发展和维护职工权益相统一，努力把企业建成利益共同体、事业共同体、命运共同体；坚持维权和维稳相结合，大力发展和构建和谐稳定劳动关系，以劳动关系和谐推动科学发展、促进社会和谐。

（三）切实抓好职工维权机制建设，提高精细化工作的规范性。牢固树立“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，健全完善党政主导的职工群众权益维护机制。在坚持完善同政府的联席会议制度、劳动关系三方协商会议制度、职代会和平等协商集体合同制度以及劳动争议调解、困难职工救助帮扶等职工诉求表达机制、矛盾调处机制等现有维权机制的基础上，因地制宜，着力在工会维权最有力、服务职工最有效的机制建设上下功夫，规范制度建设，提升工作效力。把工资集体协商工作摆上更加重要的位置，加强分类指导，壮大充实工资集体协商指导队伍，依法推动各类企业普遍开展职工工资集体协商。深入推进企事业民主法治建设，积极参与社会管理创新，继续开展厂务公开星级单位创建活动，扩大创建成果，切实增强厂务公开的规范化与实效性。扎实做好工会帮扶救助工作，把帮扶救助、素质培养、提供岗位、职业介绍、法律援助等日常帮扶与价值观引导、情感关怀等紧密衔接起来，提供更规范、更具实效的帮扶项目。精心设定工作方案，大力营造工作氛围，以制度建设为根本，以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生为重点，组织专题调研，为党政决策提供意见建议。

(四)以加强基层工会建设为着力点，提高精细化工作的创新性。进一步明确目标，加强组织领导，狠抓工作落实，着力完善“党工共建”机制，细化组建工作目标和任务，强化精细化指导，为工会工作创新发展提供有力的组织保障。从实际出发，把广泛开展“企业工会亮牌子、工会主席亮身份”作为“下基层、接地气、办实事”活动的重要内容，进一步提高工会的社会知晓率和影响力。创新组织形式，完善组建流程，规范操作执行，细化督促检查，大力推进区域性、行业性基层工会联合会建设。加强社会化工会工作者队伍建设，为开展行业性、区域性工资协商创造条件，逐步提高基层工会特别是非公企业工会工作水平。加强协调配合，提供精细化服务，依法推动企业普遍建立工会组织，细化规章和标准，着力推进工会组织规范化建设。

（五）大力实施职工素质建设工程，提高精细化工作的人文性。一要强化文化建设。深入贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，不断提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质。创新宣传思想载体，切实加强新形势下职工思想政治工作，做到宣传及时、方式有效、力度到位，使工会组织的凝聚力、号召力和社会影响力得到不断增强；二要强化队伍建设。组织开展形式多样的践行精细化理念的讨论活动，加强能力建设，不断提高学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力和自律能力，使工会干部在思想上尊重职工，感情上贴近职工，行动上深入职工。三要强化制度建设。进一步健全和完善更加精细的工作制度，按照“岗位责任明确、流程运转顺畅、纵横评价结合、绩效考核科学”目标建立岗责体系，做到责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次明晰化，责任评价科学化；四要强化作风建设。各级工会领导先要把工作重点放在基层，活跃基层、打牢基础，主动帮助基层解决工作中的困难和问题。加强调查研究，坚持以理论创新推动工会体制和工作创新，不断提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平。

六、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各级工会要深刻领会精细化内涵，牢固树立精细化意识，探索和掌握精细化工作的方式方法，提高服务职工群众的能力和水平。不断提升工作能力和专业素质，改进工作方法，提高工作效能。

（二）加强领导，各方联动。各级工会组织和工会干部要以更高的标准谋划工作，以更好的方法提高效率，以最优的服务改进作风，以更严的措施推动落实。要切实加强领导，密切配合，明确责任，上下联动，形成人人参与精细化工作的良好局面。

（三）注重细节，整体推进。各级工会组织要进一步增强使命感和责任感，找准自身工作的重点和薄弱环节，关注每一个环节，做好每一项工作，把精细化理念融入到服务职工群众的各个方面，融入到组织维权、困难帮扶、法律援助、劳模管理等各项工作中去，推动整体工作水平的提升。

（四）强化督促，务求实效。精细化服务涉及的范围广、内容多、步骤细、标准高，各级工会组织要周密部署，精心安排，设立科学具体的细化工作指标，主动作为，积极实践。更认真总结实践中的好做法、好经验，建立健全精细化工作制度及长效工作机制，及时研究解决工作推进过程中的新情况新问题，确保实行精细化管理工作取得实效。