内蒙古bet55365体育在线投注  尹向东

        我们锡盟位于祖国北疆、自治区中部，在202,580万平方公里的总面积中，有1096公里的陆路边防线，辖九旗一县两市；在99万总人口中，有蒙、汉、回、满、达翰尔、朝鲜、鄂伦春、鄂温克等21个民族，其中蒙古族人口比例是全区最高的地区之一，因此，维护民族团结、向北开放、稳定边疆的任务十分繁重。我盟有18万平方公里可利用天然草场和全区四分之一的牛羊，历来以牧业大盟著称于世，工业经济相对落后。但随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立，实施工业化、城镇化战略，推进经济转型，逐步从牧业大盟向工业强盟跨越。这一历史性的转变给工会组建工作带来了新情况、新课题。如何适应新形势、新任务的要求，进一步加强边疆少数民族地区工会工作，这是摆在我们这些工会干部面前的必须回答的问题，本着“组织起来、切实维权”的工作方针、以人为本的理念，我们做了一些有益的探索，取得了一些成功的经验。
         一、加强宣传，转变观念，提高对工会工作重要性的认识
         企业是工会的主战场，企业转制后，我们锡盟地区国营企业是所剩无几，股份制企业刚刚组建，私营企业虽然不少，但一般都不成规模、私营企业老板对工会组建工作并不感兴趣。工运事业处于低潮，工会工作无从着手，领导软了，组织撤了，经费没了，队伍散了，工会向何处去，人们都在等待观望。针对人们对工会性质、职能的误解，我们首先多渠道地加大对工会工作的宣传力度。一是以《工会法》为主线，通过工会工作会议、培训班，宣传新时期工会工作的性质、地位、职能、作用；二是通过工会工作的文件、信息宣传；三是通过报刊、电台、电视台等新闻媒体大造舆论。为了加大宣传力度，2004年初，盟工会首次印发了《关于加强全盟工会信息、通讯报道工作的意见》（锡工发〔2004〕8号），在全盟范围内开展了评选表彰优秀工会信息员、优秀工会通讯员活动。2005年，我们主动同盟委宣传部联合《转发中共中央宣传部  中华全国总工会〈关于进一步加强新时期工人阶级新闻宣传的意见〉的通知》（锡党宣字〔2005〕90号）。2006年，又及时传达学习了全区工会新闻宣传工作会议精神。广大通讯员及工会干部紧紧围绕全党、全国工作大局和全盟的中心工作及时捕捉反映工人运动的闪光的人和事，宣传工会的重点工作和重要经验。每年我盟工会系统都有50多篇稿件被各级报刊，电台、电视台播发，有的还上了《工人日报》、《中国工运》和《中国职工教育》。通过宣传，使人们转变了观念，提高了认识，认识到加强新时期工会工作的重要性和紧迫性。认识到切实加强和改善党对工会工作的领导，是全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的迫切需要；是最大限度地把职工群众组织起来，实现全面建设小康社会宏伟目标贡献力量的迫切需要；是巩固党的阶级基础和执政地位的迫切需要；是构建社会主义和谐社会、实现国家长治久安的迫切需要。从而提高了工会的地位和工会工作的知名度，使工会工作受到了各级党委的关注重视和各级政府的大力支持。
         二、制定政策，指导服务，为旗县（市区）工会工作创造良好条件
         为了给旗县（市区）工会、厂矿企业工会、产业（系统）工会、盟直基层工会开展工作创造良好的环境和条件，我们主要做了以下三方面的工作。
       一是积极争取以盟委的名义召开全盟工会工作会议。2002年以来，盟委多次召开全盟工会工作会议或全盟工青妇工作会议，各旗县（市区）党委分管书记、厂矿企业党委书记也出席会议，盟委分管书记在会上作重要讲话，这为切实加强和改善党对工会工作的领导上了生动的一课。同时也体现盟委对工会工作的重视和支持。
        二是制定政策措施，为工会开展工作提供政策依据。2002年，我们主动配合盟委出台了《中共锡盟委关于加强新形势下工会工作的意见》（锡党发〔2002〕16号），从工会组织建设、维护职工合法权益等六个方面，对做好新形势下的工会工作提出了明确要求。如《意见》依据《工会法》进一步明确：“盟旗两级由财政拨款的机关和事业单位的工会经费，年初要列入财政预算，实行按季或按月统一划拨给同级工会，不得挪用。”这就为加大工会经费收缴力度奠定了基础。2003年，在盟委、行署的大力支持下，盟财政局、盟工会联合印发了《关于将机关和事业单位工会经费列入财政预算的通知》（锡工发〔2003〕4号）。2006年8月，我们借自治区党委召开工会工作会议的东风，又会同盟财政局印发了《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（锡工发〔2006〕52号）。盟委的重视和上述三个政策性文件的出台和实施，为全盟各级工会创造性开展工作营造了良好的政策环境和机制保障，特别是有效地推动了工会经费收缴这个“老大难”问题的解决。2006年5月，《内蒙古党委关于进一步加强工会工作的意见》（内党发〔2006〕7号）的出台，更是为工会开展工作提供了一柄有力的“尚方宝剑”。从我们督查调研情况看，全盟13个旗县（市区）党委都能重视工会工作，通过党委中心组学习等形式，认真传达学习内党发〔2006〕7号文件，并提出切实可行的贯彻意见。
       三是盟工会切实加强对旗县（市区）工会的指导服务，帮助他们解决实际困难和问题。盟工会主要领导和班子成员建立了联系旗县（市区）总工会制度。将全盟13个旗县（市区）分成三片四地十三点，由三位领导负责联系，每年定期与不定期地深入到旗县（市区）调查研究、指导工作、现场办公、解决问题。同时主动与旗县（市区）党政领导交朋友，登门拜访，沟通协调，征求他们对工会工作的意见和建议，使地方党委政府支持工会依法独立自主开展工作，帮助旗县（市区）总工会自己不好强说、不好解决的问题。如关于将机关和事业单位工会经费列入财政预算统一划拨的不好说问题，个人政治待遇如何使用等不好办的事，都是由盟工会领导乃至盟委分管领导出面协调解决的。作为边疆少数民族地区的我盟，经费的主要来源是机关和事业单位的工会经费，这一问题的解决，为工会开展工作和活动提供了物质保障。一些个人问题的解决有力地稳定了工会干部队伍，心情比较舒畅，工作很主动。
        三、围绕中心，发挥作用，主动争取党政重视和支持
        工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，党委重视、政府支持是做好工会工作的重要保证，这一点大家都清楚。问题的关键是如何得到党委的重视和政府的支持，我想，首先工会应该以自己卓有成效的工作赢得党政的重视和支持。“有为才能有位”嘛。就是说，工会要充分发挥职能作用，通过深入实施经济技术创新工程，推行集体合同、厂务公开等制度，开展“送温暖”等活动，通过出色地完成或超额完成盟委下达的年度共性考核目标任务，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。其次，要自觉接受党的领导，主动地向同级党委分管领导汇报工作，反映问题，提出建议，通过政府和工会联席会议等形式向同级政府通报情况，积极争取党委的重视和政府的支持。例如，我盟出台的锡党发〔2006〕16号、锡工发〔2003〕4号等文件都是盟工会领导主动找盟委分管书记汇报工作后的结果。
         四、组织起来，切实维权，不断创新工会工作
         几年来，我盟各级工会紧紧围绕我盟四大战略和经济转型的工作大局，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，按照“全会抓基层、重点抓维权、突出抓经费、关键抓干部”的工作思路，紧紧抓住“边”、“少”二字，大胆探索做好工会工作的新途径和新方法，充分履行工会职能，努力开展工会组建、农民工入会、集体合同、厂务公开、送温暖活动等工作，年年都圆满完成或超额完成自治区总工会下达的年度目标考核任务。在工会工作创新方面主要体现在以下几点：
         一是困难职工帮扶中心首创的开发式的经营，滚动式发展，“中心加基地”模式，解决了投资帮扶“肉包打狗”有去无回的低效率问题，受到了自治区总工会的好评。被列为我区帮扶中心工作的四大模式之一，《锡林郭勒日报》、《内蒙古工运》先后作了报道，具体操作的太仆寺旗总工会主席王亚中同志被评为全国工会帮扶工作先进个人。
         二是农民工入会工作收到了较好的效果。在2005年8月自治区建筑建材公路运输工会一届四次全委会上，我盟建筑安装有限责任公司、雄风建筑有限责任公司向大会作了先入会、后规范、持卡流动，抓农民工入会工作的经验介绍，2005年《锡林郭勒日报》作了报道。今年第2期《中国工运》还以《内蒙古锡林郭勒盟建筑安装公司吸收农民工入会》为题作了报道。
        三是实施了工会组织规范化建设“53565”基础工程。即旗县（市区）工会每5年召开一次工会代表大会，企业事业基层工会每3年召开一次工会代表大会，基层工会要做到5有（有牌子、有印章、有阵地、有活动、有建会手续）、6上墙（工会委员会职责上墙、工会主席职责上墙、各项工作制度上墙、基层组织网络上墙、工会组织机构上墙、工会权力义务上墙），旗县市工会标准化建设要做到5个好（领导班子建设好、干部队伍素质好、工会职能履行好、工会经费资产管理好、办公现代化装备好）。我们已于2006年下半年起在全盟内实施此项工程，计划用三年时间使95%以上的基层工会达标，其目的就是从制度和工作条件上夯实基层工会并充满活力。
       四是加强旗县（市区）、乡镇（苏木）工会领导班子建设。内党发〔2006〕7号文件指出：“盟市、旗县（市区）工会主席可由同级副职兼任。”盟工会党组根据内党发〔2006〕7号文件精神，要求按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、敢于和善于为职工说话办事的优秀干部向组织部和旗县党委进行推荐，但是成效甚微，至于原因是什么不得而知。我们积极为旗县（市区）工会主席争“位子”，因为“有位才能有为”。俗话说：“名不正、言不顺，言不顺、事不成”。另外，我盟原有117个苏木乡镇，撤乡并镇后还剩58个，所辖的面积大了，人口多了，特别是边境苏木还有1000多公里的边防线，为加强苏木乡镇的工会工作， 我们要求全盟苏木乡镇工会主席由副书记兼任，设专职工会干事，做到了苏木、乡镇工会主席的高配，有力地促进了苏木乡镇的工会工作。
        五、选树典型，典型示范，全面推进旗县（市区）工会工作
 说服教育、典型示范，这是使领导与群众相结合的最重要的措施，也是我党积累的最丰富的领导方法。为此，我们始终采用典型引路的工作方法，2005年7月，我们以盟委、行署的名义在多伦县召开全盟厂务公开工作现场会议，盟委分管书记、行署分管盟长到场并讲话，制定了锡盟地区的厂务公开工作标准，有力地推动了全盟推行厂务公开民主管理工作的制度化、规范化和经常化；2005年10月我们在正蓝旗召开了锡盟工会全委（扩大）会议暨基层组织建设现场会议，解决了撤乡并镇后苏木乡镇工会主席高配、并向社区延伸的问题，做到了撤乡不撤会，有力地推动了全盟工会基层组织建设；2006年7月，我们又在西乌旗召开了锡盟工会全委（扩大）会议暨工建指导员下基层工作推进现场会议，着重解决了农牧民工属地管理的入会原则，有力地推动了全盟抓工会组建、促农民工入会工作向纵深发展。
       几年来，我们在如何做好边疆少数民族地区的工会工作方面进行了大胆地尝试，也取得了一些成绩，但与兄弟盟市工会相比，还有很大的差距。我们要珍惜锡盟经济发展的大好来势，把握好经济转型阶段，工运事业的规律性。为开创边疆少数民族地区工会工作新局面而不懈努力。